党的二十大报告强调，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。加强农村供水基础设施建设，提高农村饮水安全，是重要民生工程，关乎群众民生福祉。我区自然环境、水资源条件复杂多样，且早期建设的农村供水工程规模普遍偏小，导致城乡供水差异较大，特别是我区大石山区属严重缺水区域，“看天吃水”问题依然存在。随着城乡融合发展和乡村振兴战略实施，农村供水标准也需不断提高。我们要深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，着力解决水资源分配不均、工程建设资金不足、运行服务能力弱等“卡脖子”问题，加快推进我区城乡供水融合发展，高质量助推乡村振兴。
坚持人民至上原则，更好满足人民群众对美好生活的用水需求。民以食为天，食以水为先，农村供水是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。习近平总书记始终关心农村群众的饮水问题，提出“要让农村人口喝上放心水”。继全面解决贫困人口饮水安全问题后，加强农村供水保障就越来越成为乡村振兴的重点工作。当前，随着农村群众生活水平的提高和农村产业的发展，如农村改厕、乡村旅游及农产品加工业等发展，用水需求增加，但我区农村供水工程普遍小而散，存在水源供给能力不足、供水稳定性不高等问题，难以适应乡村振兴的现实需要。因此，要牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的新期待，补齐供水基础设施短板，优化配置水源工程，统筹城乡融合发展，提高供水服务支撑保障能力，努力缩小城乡供水差距，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
统筹水源配置和建设，破解工程性缺水矛盾。稳定的水源是实施供水工程的基础，要以县域为单元，对水源条件进行充分论证，立足当前、兼顾长远，因地制宜提出县域供水工程的水源布局。一是实施水系连通和引调水工程。充分利用河流水系、水库等稳定水源，通过修建输水管网、连通工程等实施水源连网，建设规模化供水工程，尽量做大供水规模，更多地覆盖沿线周边农村，解决水资源分配不均的问题。二是结合国家水网加快跨区域水资源配置工程建设。广西是水利部确定的全国第一批省级水网先导区建设试点，要充分结合国家水网优势，依托桂西北供水保障工程等水资源配置工程，统筹谋划好城乡供水一体化建设，实现融汇贯通、丰枯互补，整体提升城乡供水保障水平。三是推进现有城镇供水管网延伸。在县城近郊区和乡镇周边村屯，以县城水厂、乡镇水厂、联村水厂为中心，充分挖掘城镇水厂、水源供水潜力，优先实施城镇供水管网延伸工程，提升规模化供水覆盖农村人口的比例。四是大力支持中小型水源建设。有序推进实施优先保障城乡供水的中小型水库建设项目，对于大石山区缺水村屯和规模化供水无法覆盖的村屯，组织开展大石山区水源地质调查，提出地下水水源解决方案，强化水井、山泉水、蓄水池等多水源互补，提升应对干旱的能力。
创新投融资模式，多渠道保障建设资金投入。农村供水工程建设资金需求量大，要按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，多渠道筹集工程建设资金，发挥好政府资金的引导作用，积极探索利用市场机制，吸引银行信贷资金和社会资本，开展农村供水工程建设。一是发挥政府主导作用。将供水工程建设作为实施乡村振兴战略的重要内容，以县域为单元，统筹谋划供水发展，完善工程项目布局。农村小型水源和供水工程是财政衔接推进乡村振兴补助资金支持的重点，自治区应对脱贫地区农村供水工程建设给予倾斜支持，相关市县积极整合财政涉农资金，支持工程建设。二是提升融资能力。当前，金融机构聚焦水利基础设施建设重点领域，政策支持力度前所未有。县级要结合实际组建工程实施主体，打造投融资、工程建设、运行维护“三位一体”的建管平台，以此为依托，用好用足金融支持水利政策，争取更多的金融信贷支持。三是加大政府专项债券使用力度。抓住当前国家鼓励地方发行专项债券的重要机遇，推进农村供水工程与水源工程、水网建设、水系连通、大中型灌区建设等项目打捆申报，加强专项债券的申报工作。四是积极利用政府和社会资本合作PPP模式。我区农村供水工程具有一定的收费基础，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用BOT（建设－经营－转让）、BOOT（建设－拥有－运营－移交）等模式推进。
建立健全运行管护机制，推动共治共享。农村供水工程建设是基础，管理是关键，要把这项民生工程管好、护好、用好，推动管理服务落到实处。一是完善工程运行管护体系。规模化供水比例较高的县，可依法通过承包、租赁、政府购买服务等方式组建供水公司，负责县域内全部工程的运行管理。规模偏小工程，鼓励整体打包，委托规模较大的水厂代管，充分发挥村集体、村级管水员的作用，做好供水用水有关协调工作。二是完善水价形成和收费机制。制定完善成本水价核算和补贴办法，综合考虑工程运行成本和群众承受能力，建立分区分类定价制度。积极推行“基础水价+计量水价”两部制水价，计量水价部分逐步提高到运行成本水价水平，保障工程良性运行。三是推行标准化管理。规模化供水工程实行专业化管理、企业化经营；小型集中供水工程在县级农村供水专管机构指导下运行，实行公益性管理。指导并监督供水单位制定工程运行管理制度，充分利用信息化手段，提高管理效能，降低运营成本。建立运行服务信息公开制度，公开水质、水价等情况，接受公众监督。四是加强基层管理人员能力建设。建立自治区、市、县多层次的农村供水水质净化、水质检测和水厂厂长等关键岗位人员培训机制。采取订单、巡回、网络、视频等多种形式，全面开展基层管水员培训，落实管护责任，明确管护范围，加大日常巡查力度，保障供水工程可持续发展。
（作者单位：自治区水利厅）
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