“被告鉴于自身资金困难，提出原告先申请将其冻结账户解除冻结后，方能支付案款；原告则出于风险考量，担心解封后被告会转移财产‘跑路’，坚持‘先付款后解冻’……”回忆起今年在法庭调解的一起买卖合同纠纷，昆明市西山区人民法院福海法庭庭长、一级法官陈思源向记者介绍。
面对这一困境，福海法庭创新运用“以保代执+公证监管”模式，先将已保全账户的资金扣划至公证机构的专款账户进行保管，再由公证机构发放案款，仅用两个工作日就完成案款扣划发放，让这起纠纷在进入执行程序前得以实质化解。
这一创新实践，正是昆明市西山区人民法院福海法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，深度参与基层治理、优化营商环境的生动缩影。作为被授牌为“法治营商法庭”的特色人民法庭，福海法庭通过构建“联享法庭”多元解纷机制、创新“保全+预查废”金融案件处理模式、探索“以保代执”执前化解路径等系列举措，为辖区发展注入强劲的司法动能。
“保全+预查废” 金融解纷的加速器
2024年初，福海法庭与银行等金融机构、调解组织、律师事务所围绕“加快金融案件调处、深化金融案件多元化解”主题进行多次商讨后，构建了以“保全+预查废”机制为抓手的金融案件解纷机制。
所谓“保全+预查废”，即在诉前、诉中阶段，通过债务人信息查询，针对已有被执行案件且无财产可供执行、已终结本次执行程序的，向金融机构发出《预查废证明》，从执行源头控制金融执行案件。
陈思源告诉记者，这一机制实现了多方共赢。通过该机制，金融机构降低诉讼成本；代理人降低代理金融案件的周期及难度；法院则能规避程序空转，高效处理金融纠纷。据统计，通过“保全+预查废”双引擎，福海法庭2024年第二、三季度金融类案件结案率提升30%，进入执行程序案件量明显降低，也有效缓解了案多人少压力。
多元协同 构建商事解纷新格局
在创新金融解纷机制的同时，福海法庭还积极探索“法院+工商联”多元解纷模式，为涉企纠纷提供更多化解途径。
福海法庭在省工商联设立巡回法庭，构建“法院+工商联”“法院+行业协会”商事解纷新格局。2024年，福海法庭在省工商联开展巡回审判5场，覆盖企业60余家。
在一起标的额达1.13亿元的民间借贷纠纷中，福海法庭与工商联协同发力，引入各方调解资源，最终促成双方达成调解协议，被告分期偿还借款本金，原告自愿放弃利息，极大缓解了被告企业的还款压力。
当事人表示，对于此类审理事实清楚、争议不大的简单民事案件，通过“法院+工商联”调处纠纷模式能够满足当事人快速、有效化解纠纷的实际需求。
源头治理 延伸司法服务触角
除了专业化的商事纠纷化解，福海法庭还将司法服务延伸到基层社会治理的最前沿。
一起抚养权纠纷中，民警多次入户了解双方当事人的个人情况及孩子的抚养情况，经过研判和协商，该案由福海街道综治中心牵头，福海法庭及综治中心、派出所、司法所、区妇联相关负责人共同参与矛盾纠纷化解，最终让孩子顺利完成落户。
该案的成功调解，是福海法庭通过实体化运行“2+3(1)+N”机制，主动将纠纷化解工作融入基层治理格局的一个缩影。2024年，福海法庭累计向福海街道综治中心推送各类纠纷线索36条，提出法律对策建议36条，有效化解潜在矛盾27起。法庭干警累计入户调解22次，深入社区、企业开展“上门调解”18次，成功化解邻里纠纷、物业矛盾等民生案件47件。
云南网记者 夏方海
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